Ihmiset

Suomen EUT-tuomari Niilo Jääskinen: Parasta ovat viisaat ja terävät kollegat

Niilo Jääskinen on pantu paljon vartijaksi kaikessa, mikä liittyy Suomen EU-jäsenyyteen.

4.11.2024 | Lukuaika: 3 minuuttia

Teksti Ari Mölsä

kuvat ja videot Niilo Jääskisen kotialbumi

Jäsenyysneuvottelujen aikana Niilo Jääskinen työskenteli oikeusministeriön ETA-yksikön päällikkönä ja oli Suomen neuvotteluvaltuuskunnan jäsen. Hän toimi oikeudellisia ja institutionaalisia kysymyksiä käsitelleiden valmisteluryhmien puheenjohtajana ja vastasi niitä koskevista neuvotteluista EU:n kanssa.

Hän oli vastuussa – ei enemmästä eikä vähemmästä kuin – EU-lainsäädännön siirtämisestä suomalaiseen lainsäädäntöön.

Kun Suomen EU-jäsenyys sitten alkoi 1995, Jääskinen siirtyi eduskunnan leipiin, sen EU-sihteeristön päälliköksi.

Sen jälkeen hän sukkuloi Suomessa korkeimman hallinto-oikeuden tuomarin ja Luxemburgissa Euroopan unionin tuomioistuimen (EUT) julkisasiamiehen tehtävissä.

EUT-tuomarina hän aloitti syksyllä 2019.

Pykälöikäämme.

1. luku: Juristin hommiin ajautumisesta

1 §. Lapsuuden unelma-ammatti. Arkkitehti. Suunnittelin ja piirtelin mielelläni taloja ja niiden pohjapiirustuksia, myös autojen mittaristoja.

2 §. Valaistuminen – miksi juristiksi. Siksi, että humanistiäiti ja valtiotieteilijäisä valittivat lapsuudessani jatkuvasti, etteivät olleet opiskelleet oikeaan ammattiin.

2. luku: Suomen lainsäädännöstä

1 §. Kiva laki. Laki avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä (1989:839). Hahmottelin sen ensimmäiset versiot pienyhtiötoimikunnan sihteerinä 1981-1983.

2 §. Kamala laki. Eläkelainsäädäntö ylipäätään, liian pitkät momentit, katse ei pysy rivillä.

3. luku: EU:n lainsäädännöstä

1 §. Kiva laki. Minusta arvonlisäverodirektiivi 2006/112 on hyvä. Mietitty systeemi pysyy kasassa yksityiskohtien valtavasta määrästä huolimatta.

2 §. Kamala laki. Sopimusehtojen kohtuuttomuutta koskeva direktiivi 1993/13 tuottaa paljon riitoja, koska se on sisäisesti ristiriitainen.

4. luku: EU-jäsenyysneuvotteluista

1 §. Kutkuttavinta. Miten palaset asettuvat kohdalleen hankalien kiemuroiden jälkeen, vaikka välillä oltiin umpikujassa. Itselleni jännittävintä ja juridisesti haastavinta oli Ahvenanmaan pöytäkirjaa koskeva neuvotteluprosessi.

2 §. Kauhistuttavinta. Maratonistunto 28.2.–2.3.1994. Kolmatta vuorokautta putkeen valvoneet äijät vääntämässä epätoivoisesti ratkaisuja, joita kukaan ei kirjaa kunnolla muistiin… Sen jälkeinen maatalouden draftausryhmä maalis-huhtikuussa 1994: komissio yritti repiä hajalle jo saavutetut neuvottelutulokset.

Itselleni jännittävintä ja juridisesti haastavinta oli Ahvenanmaan pöytäkirjaa koskeva neuvotteluprosessi.

5. luku: EU-jäsenyyden alkutaipaleesta

1 §. Kutkuttavinta. Siirtyminen teoriasta käytäntöön, erityisesti EU-päätöksenteon tehokkaan ja kansanvaltaisen valvontajärjestelmän sisäänajo eduskunnan suuren valiokunnan sihteerinä.

2 §. Kauhistuttavinta. Takapakki valtiosäännön parlamentaaristen piirteiden vahvistamisessa, kun presidentti vaihtui Mauno Koivistosta Martti Ahtisaareksi. Eduskunta joutui kamppailemaan säilyttääkseen vaikutusvaltansa EU-asioissa, vaikka sen turvaaminen oli aikanaan asetettu jo EU-jäsenyyden tavoittelemisen edellytykseksi.

6. luku: Hallintoneuvoksen työstä KHO:ssa

1 §. Antoisinta. Monipuolisuus ja elämänläheisyys. Työtä, jolla on tarkoitus.

2 §. Ankeinta. Sosiaaliasioissa paljastui karulla tavalla, kuinka puutteellisesti kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ihmisten sosiaaliset perusoikeudet toteutuvat.

Hallintoneuvoksen työssä KHO:ssa antoisinta on työn monipuolisuus ja elämänläheisyys.

7. luku: Julkisasiamiehen työstä EUT:ssa

1 §. Antoisinta. Paras työ, jonka juristi voi kuvitella. Yhdistää tutkimuksellisuuden ja haastavan lainkäytön inspiroivassa kansainvälisessä työyhteisössä.

2 §. Ankeinta. Kun tuomarit eivät ymmärtäneet noudattaa lausuntoani (heti)…

8. luku: EUT-tuomarin työstä

1 §. Antoisinta. Tuomioneuvottelut todella viisaiden ja terävien kollegoiden kanssa.

2 §. Ankeinta. Ei saa olla julkisesti eri mieltä ratkaisusta (äänestykset ovat salaisia).

9. luku: Oikeusvaltiokehityksestä EU:ssa

1 §. Valonpilkahdukset. Puola.

2 §. Mustat aukot. Oikeusvaltion demokraattinen legitimiteetti on heikentynyt kaikkialla.

10. luku: Omasta urasta

1 §. Suurin voitto. Keksimäni kompromissimuotoilu, jonka pohjalta presidentti Ahtisaari suostui antamaan EU-jäsenyyteen liittyviä valtiosääntömuutoksia koskevan hallituksen esityksen joulukuussa 1994. Ne ehtivät voimaan ennen EU-jäsenyyden alkua.

2 §. Katkerin tappio. Det är bäst som sker…

11. luku: Pienet suuret asiat

1 §. Mielimauste. Pippuri.

2 §. Herkkuruoka. Borssikeitto.

3 §. Paras juoma. Kahvi.

4 §. Kaunein kukka. Syreeni.

5 §. Rakkain romaani. Joseph Rothin Radetzky-marssi.

6 §. Musiikin mestariteos. Bachin kantaatti Nr 82 ”Ich habe genug”.

7 §. Kuvataiteen lyömätön helmi. Ivan Kramskoin Tuntemattoman naisen muotokuva (1883).

8 §. Esikuva. Ammatillisesti ja mentaliteetin puolesta esi-isäni, fennomaanisenaattori Waldemar Eneberg (1840-1904).

9 §. Elämän tarkoitus. 42. *

10 §. Motto/lempilausahdus. Aika aikaansa kutakin.

* Douglas Adams: Linnunradan käsikirja liftareille (toim. huom.)

Niilo Jääskinen

s. 1958, Mikkeli
HY: OTK 1980, OTL 1982, OTT 2008, dosentti, 2013–
VT 1984
Euroopan unionin tuomioistuin (EUT): julkisasiamies 2009–2015, tuomari 2019–
KHO: hallinto/oikeusneuvos 2000–2009, 2015–2019
Eduskunta: valiokuntaneuvos 1995–2000
OM: lainsäädäntöneuvos 1987–1989, ETA-yksikön päällikkö 1990–1995
HY: assistentti ym. 1979–1986
Luottamustoimia: Suomen EU-jäsenyysneuvottelujen neuvotteluryhmän jäsen 1990–1994; Suomen Kulttuurirahasto, hallituksen jäsen 2000–2009, puheenjohtaja 2006–2009, hallintoneuvoston jäsen 2010–2019; Europäische Rechtsakademie (ERA) Board of Trustees, 2003–2015; Association Alvar Aalto en France, puheenjohtaja 2017–2020
Kirjallista tuotantoa: Väitöskirja ”Eurooppalaistuvan oikeuden oikeusteoreettisia ongelmia”, 2008; Euroopan unioni: Oikeudelliset perusteet, 2007; EEC ja ulkomaalaiset yritykset, 1984
Perhe: puoliso, kolme poikaa, kolme pojantytärtä
Harrastukset: historia, lukeminen