Svenska artiklar

Nordiska försvarssamarbetet intensifieras

Rysslands anfallskrig i Ukraina har medfört att de nordiska länderna samarbetar närmare än tidigare i försvarsfrågor.

11.12.2025 | Lukuaika: 4 minuuttia

Teksti John Illman

kuvat ja videot Privat

Nordiskt försvarssamarbete har långa anor. På 1950‑talet inleddes samarbete i form av deltagande i FN‑fredsbevarande insatser. Samarbetet NORDAC (Nordic Armaments Co‑operation) startades 1994 och avser formell samordning av materielanskaffning mellan nordiska länder, skriver Totalförsvarets forskningsinstitut.

År 2009 samordnades de dåvarande nordiska försvarssamarbetsforumen och det praktiska samarbetet genom försvarsministeriernas (utrikesministeriet på Island) beslut om att grunda Nordefco (Nordic Defence Cooperation). Nordefco gjorde det exempelvis enklare för länderna att öva tillsammans, dela utbildningsresurser och använda varandras militära skolor och träningsområden.

Tidigare skiljde sig de nordiska ländernas försvarslösningar från varandra. Norge, Danmark och Island var medlemmar i försvarsalliansen Nato, Finland och Sverige var militärt alliansfria.

”Finlands och Sveriges inträde i Nato innebär att alla de nordiska länderna förbundit sig att försvara varandra.”

Tiina Benredjem

Till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina som inleddes i februari 2022 och de omfattande förändringarna i säkerhetsläget i Europa som kriget medfört har de nordiska länderna arbetat intensivt för att fördjupa Nordefco-samarbetet. Det säger Tiina Benredjem från försvarsministeriet.

– Finlands och Sveriges inträde i Nato innebär att alla de nordiska länderna förbundit sig att försvara varandra. Det här utgör grunden för det nya fördjupade samarbetet i Nordefco.

Hon säger också att de nordiska försvarsförvaltningarna har ett nära samarbete på både policy och militär nivå. Samarbetet handlar om att lösa konkreta och komplexa frågor samt att undanröja hinder för fördjupat samarbete.

Utvecklas vidare

Det nordiska försvarssamarbetet kommer att utvecklas vidare från den nuvarande formen. I fjol undertecknade försvarsministrarna och Islands utrikesminister en gemensam vision för hur samarbetet ska utvecklas fram till år 2030.

– Den nya inriktningen möjliggörs av att alla nordiska länder nu är medlemmar i Nato.

Nordefco är inget ersättande alternativ till Nato, utan snarare ett komplement.

Det viktigaste målet är att ländernas försvarsmakter tillsammans och med andra allierade ska kunna genomföra gemensamma militära insatser. Samarbetet syftar till att bidra till och stärka alliansens avskräckning och försvar.

Nordefco är inget ersättande alternativ till Nato, utan snarare ett komplement. Benredjem säger att det operativa samarbetet utgör kärnan i det nordiska militära samarbetet.

Ambitiösa målsättningar

Nordefcos vision 2030 innehåller ambitiösa nya målsättningar om att stärka det nordiska försvarssamarbetet på åtta olika områden. Det handlar om bland annat strategisk dialog och strategiska överläggningar om aktuella frågor och säkerhetsläget, förmåga att genomföra och leda multinationella gemensamma operationer samt värdlandsstöd och logistikstöd för att möjliggöra gemensamma operationer.

– Även stödet till Ukraina har varit en central fråga i det nordiska försvarssamarbetet.

Hon tillägger att områden som militär rörlighet till, mellan och genom de nordiska länderna, militära förmågor, försvarsmaterielsamarbete och för ökad utbytbarhet, militär försörjningsberedskap samt totalförsvar för att säkra tillräckligt stöd till försvarssektorn från alla delar av samhället också finns med i Nordefocs vision 2030.

Nordefco berör främst försvarsministeriet och försvarsmakten. I år innehar Finland ordförandeskapet, som går över till Norge i januari.

Många av överläggningarna sker på distans, men Finland har även stått värd för fysiska möten. Det senaste mötet ägde rum den 12 november. Försvarsminister Antti Häkkänen välkomnade sina nordiska kollegor till Helsingfors. Vid mötet deltog för första gången cheferna för de nordiska försvarsmakterna.

Lagförändringar att vänta

Nordefco har sin grund i ministeriernas samförståndsavtal (Memorandum of Understanding, MoU) som undertecknades år 2009 och är ett icke-juridiskt bindande dokument. I maj undertecknade försvarsministrarna ett uppdaterat avtal vid mötet i Rovaniemi.

– Samarbetet omfattar komplexa och viktiga frågor som kommer att kräva några lagändringar och nya regelverk och avtal för att genomföras, säger Benredjem.

Jurister som är intresserade av försvarsfrågor kan söka uppdrag via försvarsministeriet.

Hon tillägger att Nordefco föranleder rättslig analys och rådgivning. Det finns ett tydligt behov av juridisk kompetens. Jurister som är intresserade av försvarsfrågor kan söka uppdrag via försvarsministeriet.

– I det nordiska samarbetet är goda kunskaper i svenska en fördel, säger Tiina Benredjem.